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                吉安市创建全国文明城市指挥部关于印发《吉安市中心城区2019年公共环境 常态化管理工作方案》等十二个文件的通知
                来源:市创建全国文明城市指挥部   作者:   发布时间:2019-09-24 10:10:39   点击数: 打印本页
                字号:

                吉州区、青原区、庐陵新区创建全国文明城市指挥部,市委各部门,市直各→单位,各人民团体:

                  经市创建全国文明城市指挥部同意,现将《吉安市中心城区2019年公共环境常态化管理工作方案》《吉安市中心城区2019年交通安全秩序常态化管理工作方案》《吉安市中心城区2019年公共交通运营秩序常态化管理工作方案》《吉安市中心城区2019年公共】设施常态化管理工作方案》《吉安市中心城区2019年公共服务提升常态化管理工作方案》《吉安市中心城区2019年公益广告发布常态化管理工作方案》《吉安市中心城区2019年市民⌒文明行为养成常态化「管理工作方案》《吉安市中心城区2019年志愿服务拓展常态化管理工作方案》《吉安市中心城区2019年居△民小区建设提升工作方案》《吉安市中心城区2019年公共停车场◥建设提升工作方案》《吉安市中心城区2019年背街小巷建设提升工作方案》和《吉安市中心城区2019年菜市场建设提升工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

                  吉安市创建全国文明城市指挥部

                  2019923


                  吉安市中心城区2019年公共环境常态化管理工作方案

                  为进一步巩固和提№升全国文明城市创建成果,根据《吉安╳市全国文明城市常态长效巩固提升工作意见》(吉字〔201753号)文件要求,结合我市实际,制定本方案。

                  一、工作目标

                  紧扣全国文明城市∏创建工作公共环境治理的各项任务,按照“属地管理,条块结合,各负其责、协同配合”的工作要求,进一步明确职责、创新举措,高标准、严要求抓好市中心城区公共环境治理各项工作落实,逐步建立和完善长效管理机制,实现公共环境管理标准提档升级,推动公共环境治理规范化、科学化、常态化,努力建设“空气清新、河水清澈、大地清洁”的生态家园,精心打造清净整洁、精细↑秀美的生活环境。

                  二、工作责任单位

                  1.牵头单位:市城管局

                  2.责任单位:市城管局、市住建局、市生⊙态环境局、市房管局、市交通运输局』、市城投公司、市市场监管局『、市教体局、市公安局交▓警支队、市供▆电公司、市广电网络公司、市邮政公司、市电信公司、市移动▓公司、市联通公∑司、市铁塔公司、吉州区、青原区、庐陵新区

                  三、工作任务

                  (一)大力整治城市乱象

                  1.开展临时摊点和占道经营整治。按照主干道严禁、次干道严㊣ 控、背街小巷严管的原则,积极引导、合理疏导,做到摊点入区、经营入市。突出主次干道、公共场所、广场、学校和菜市场周边等重点区域流动摊点的整治,尤其要取缔中】小学校周边200米内占道流动摊点,严禁占用盲道经营、堆放杂物,严禁露天烧烤、餐饮店乱排油烟等。对方便群众日常生活的临时摊点,实行总量控制并严格划定范围、限时经营、有序管理。合理设置夜宵夜市摊位,实行统一管理,规范化经营。

                  责任单位:市城管局、市住建局、市生态♀环境局、市房管局、市市场监管局、市教体局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  2.开展建筑工地和余土运输整治。按照“6个百分百”管理要求,硬化工地出入口,设立冲洗平台,净车上路,密闭化运输,杜绝撒漏污染路面。一是修复残缺不全和破损的▆工地围挡,更换破损的广告画面,清除工地围挡外的杂草,严禁工地进出车辆带泥上路和散装建筑材料、余土运输车辆沿途撒漏。二是清除建筑工地内建筑垃圾、装修垃圾,建筑材料堆放整齐。三是严禁城区道路随意开挖。新(改)建道路完工后五年内原则上不得开挖,已开挖的工程要尽快恢复原貌,及时清除施工垃圾,未经批准的城区道路一律不得开挖,应急抢修的开挖要按规范要求做好临时围挡,并加强施工现场的管理和抑控防尘措施。四是建筑工地围挡要有40%以上的公益广告宣传画面。

                  责任单位:市住建局、市城投公司、市城管局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  3.开展垃圾广告专项整治。加大对非法发布、张贴涂写小广告的治理力度,清除城区所有街道墙面、地面、电线杆、垃圾桶、报刊亭、岗亭、变电箱、信号箱、公交站台等乱张贴乱涂写的垃圾广告,对街道、社区及各单位、企业悬挂的陈旧、过时的条幅、布幅广告全面清除,并从源头上遏制乱贴、乱涂现象发生。

                  责任单位:市城管局、市房管局、市交通运输局、市公安①局交警支队、市邮政公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、吉州区、青原区、庐陵新区

                  4.开展非机动车辆停放秩序的整治。城区主次干道、公共场所摩托车、电动车、自行车、板车等车辆要停放在非机动车停车位内,且头尾一致、停放整齐,严禁占用盲道停放车辆。在不影响行人通行、不占用盲道、不影响市政设施的维护和使〗用等条件下,根据实际需要合理施划非机动车停车泊位。

                  责任单位:市城管局、市公安局交警支队、吉州区、青原区、庐陵新区

                  5.开展临街面乱堆乱搭的整治。一是清除城区主次街道、巷道乱堆放的烂家电、废旧沙发、建筑材料、建筑垃圾、余土、装修垃圾等杂物。城管部门要对临街面乱堆放的杂物进行及时清除,设置临时堆放点,并积极引导市民规范、定点投放,限时统一清运。二是拆除主次干道、公共场所乱搭建的、脏污破损有碍观瞻的遮阳棚(伞)等。三是加强对门店招牌亮化设施的管理,确保无缺字断亮现象。四是邮政部门要加强对报刊亭的管理,报刊亭摆放整齐。严禁占道、占用盲道摆摊设点、堆放货物。拆除亭外乱拉乱搭的遮阳布(棚、伞)等,清除报刊亭上的垃圾广告。

                  责任单位:市城管局、市公安局交警支队、市邮政公司、吉州区、青原区、庐陵新区

                  6.全面落实城区“门前三包”责任制。进一步强化城区主次干道和公共场所临街店面和单位(企业)“门前三包”责任制的落实,充分发挥和调动市民参与城市管理的主动性和积极性。各区城管部门要与辖区内各门店经营业主、单位(企业)签订门前三包责任书,签订率达99%以上,并张贴上墙。同时,要强化日常监管力度,对沿街门店、单位(企业)乱倒垃圾、乱停放车辆等违规现象进行耐心宣传教育,对屡教不改的要依法、依规进行处罚。

                  责任单位:市城管局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  7.开展城区违规种菜整治。对占用道路绿地、公园绿地、滨水岸线及小区绿地等场所违规种菜的行为进行全面◥清理。对已栽种的蔬菜要逐步清除收割,不得重新栽种,同时要组织力量拆除违规种菜搭建的亭棚和有碍市容观瞻的其他设施。对拒不执行的必须组织专项行动,予以取缔和强制清除。要安排人员加强巡查,防止违规种菜行为死灰复燃,确保长效整治。

                  责任单位:市城管局、市房管局、市城投公司、吉州区、青原区、庐陵新区

                  8.开展架空标线整治。探索“一杆多用”,引导交通信号、通信、广电、天网等管线进行合理设杆。具备条件的,结合城市改造下地埋设,由道路实施单位提供管位,管线单位自行实施;无法下地的要明确整治标准,进行统一规整,基本消除“蜘蛛网”现象,及时处理存在安全隐患的标线,逐步清理废弃闲置标线。

                  责任单位:市城管局、市房管局、市供电公司、市公安局交警支队、市广电网络公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁塔公司、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (二)加大环境卫生治理

                  1.加大主次干道的环境卫生整治。一是严格按照清扫保洁“五无六净”的标准,加大对主次干道的清扫@ 保洁力度,尤其是人行道、非机动车道,特别是在人流量大的路段和区域要增加保洁人员和保洁频次,主要干道和商业活动中心区域要落实全天候清扫保洁制度,次要干道坚持一日两大扫,到2019年底,中心城区道路机扫率达到85%以上。二是严禁保洁员乱倒垃圾和露天焚烧垃圾、树叶现象发生,一经发现要进行重罚。三是要组织人员对主次干道两¤侧垃圾箱(桶)、果皮箱、垃圾清运车等环卫设施定期进行全面的清洗和维护,破损的要及时修复或更新。四是环卫部门每天早、中、晚三次对主要道路洒水降尘,次要干道每天洒水一次(下雨天除外),遇有恶劣天气和重大活动,要增加洒水次数,对污染较为严重的路面要及时进行冲洗干净,洒水时要避开上下班高峰,同时定期对辖区内城市主要出入口道路、主要干道、及安全岛、人行道、候车亭等进行冲洗。

                  责任单位:市城管局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  2.加大背街小巷、城中村和城乡结合部的环境卫生整治。各区⌒要对背街小巷、城中村和城乡结合部的环境卫生进行拉网式排查,全面清除卫生死角和管理盲区,组织挂点帮扶的单位、辖区居(村)民对房前屋后、巷道、楼道等处的垃圾广告、杂物、屋顶垃圾和死角、乱吊乱挂进行全面清理;对未纳入服务外包或日常清扫保洁范围的小街巷各区要明确责任单位,做到垃圾日产日清。

                  责任单位:吉州区、青原区、庐陵新区、市直各有关单位

                  3.加大住宅小区环境卫□生整治。一是督促各物业公司加大商务楼、住宅小区、公租房、廉租房、直管公房的环境卫生整治,全面清除管辖范围内建筑垃圾、生活垃圾、垃圾广告、乱堆放的废弃家具、杂物、杂草等。二是辖区政府、管委会要督促各街道办对无物业管理的住宅小区加大环境卫生清扫保洁力度,清除管辖区域内建筑垃圾、生活垃圾、乱贴乱画的垃圾广告及陈旧、过时的◣布幅广告,乱堆放的废弃家具、杂物,清除杂草等,堵塞的化粪池要及时清掏疏通,垃圾收集点、公厕、垃圾桶等环卫设施要及时进行维护。

                  责任单位:市房管局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  4.加大单位庭院、产权楼院环境卫生整治。城区各单位要加大对义务劳动包干区、帮扶社区(村)、本单位及所属单位庭院、厂区等的整治,清除建筑垃圾、生活垃圾、垃圾广告、乱堆放的废弃家具、杂物、杂草等,规范院内各类车辆停放秩序。每月要定期组织单位干部职工到帮扶社区(村)进行义务劳动,确保辖区内市容环境卫生干净整洁、秩序井然。

                  责任单位:市委各部门、市直各单位

                  5.加大园林绿化、水面的日常保洁。市城管局及吉州区、青原区、庐陵新区要负责加强管辖区内公园、绿化带、公共绿地、行道树等卫生管▽理力度,及时清除白色垃圾和杂草及枯枝败叶、杂物等。市城投公司要负责对已完工但未移交市政园林绿化工程的养护、管理,清除垃圾、杂草、杂物等,并负责对后河水面和古后河绿廊水面漂浮垃圾的打捞和保洁,确保水面无漂浮垃圾和杂物,干净整洁。加大黑臭水体治理力度,全面消除黑臭水体。

                  责任单位:市城管局、市住建局、市城投公司、市生态环境局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (三)不断完善基础设施

                  1.加快推进“厕所革命”建设。各区各部门要充分利用电视、报纸、手机及其他媒体,加大对“厕所革命”的宣传力度,普及健康生活方式,提高全ㄨ民健康素养,调动市民和社会力量参与“厕所革命”的积极性。鼓励和引导宾馆、商超、汽车站、加油站等企事业厕所免费对外开放。要在市本级重点区域推进公厕示范建设,打造公厕样板,为全市集中攻坚提供可复制、可推广的经验。各区各部门要加大“厕所革命”建设进度,力争在2019年底完成三年攻坚任务量的70%

                  责任单位:市城管局、市交通运输局、市教体局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  2.积极推进生活垃圾处理项目建设。规划新建一批功能完善、设备先进的垃圾转运站,改造提升现有不达标的垃圾转运站,实施垃圾转运车辆及设施运行密闭式管理。加快市中心城区餐厨垃圾处理厂的建设,加快樟山生活垃圾填埋场扩容步伐,强力推进井开区生活垃圾焚烧发电厂项目,努力把我市生活垃圾焚烧发电项目建成生态工程、示范工程

                  责任单位:市城管局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  3.提升市政道路质量。对道路沿线建筑退让空间进行统一规划设计,实施质量●提升工程,提升城市主次干道建设水平和品位。提高道路路面完好率、平整度,城市道路完好率达到95%以上,确保窨井盖和道路路面平齐,路面无明显积水。道路侧石整齐无缺失、无倾斜,人行道路面基本平整、稳定、无塌陷。

                  责任单位:市城管局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  4.开展生活垃圾分类试点。进行生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理≡体系设计规划,推动配套设施建设,组织生活垃圾分类管理和操作人员培训;选取部分机关、企事业单位和居民小区进行生活垃圾分类试点,覆盖率为5%,为︾全面推动生活垃圾强制分类积累经验,在2019年年底形成可复制推广的生活垃圾分类模式和经验。

                  责任单位:市委相关部门、市直相关单位、吉州区、青原区、庐陵新区

                  四、工作举措

                  (一)夯实基础。各责任单位要根据《吉安市2019年全国文明城市常态长效巩固提升工作实施意见》的文件精神,按照本工作方案要求,对照工作任务分工,积极开展辖区内公共环境治理工作。同时,各责任单位要进一步加大投入,按照实际需要安排资金,确保公共环境常态管理和提升工作有效开展。

                  (二)加大宣传。各责任单位要综合运用报纸、电视、网络和新媒体等载体,结合生态文明建设、环境保护、城乡环境综合整治、厕所革命、垃圾分类等内容进行↓广泛宣传,使公共环境常态化管理工作不断深入人心;要注重发挥群众主人翁作用,依托社区各类组织和宣传载体,广泛动员社区居民参与公共环境治理,不断汇聚各方力量,为公共环境常态化管理工作营造浓厚氛围,共同形成强大的工作合力。

                  (三)建章立制。各责任单位要制定本辖区本单位2019年度工作实施方案,明确阶段性目标任务、责任单位和责任人等事项,构建压力传导、职责明晰◣的工作机制,抓好工作落实。建立常态化督查机制,由市城管局牵头对各地各单位开展情况每月进行明察暗访,不断推进公共环境常态化管理工作向纵深发展。建立常态化管理工作考核机制,结合《吉安市中心城区城市管理常态长效考核办法(暂行)》《吉安市城乡环境综合整治检查办法》等相关文件精神进行集中考评〇,按照日常考核、月度考核和年度考核方式进行百分制计分。明确问责追责机制,对在常态化管理工作中工作不力、效果不好、造成负责◇影响的,将严厉追责问责。

                  (四)强化考核公共环境常态化管理工作领导小组将通过每月考核情况、群众满意度情况、第三方测评情况等多种渠■道,对各地各责任单位工作进行综合考评,考核结果将作为市委、市政府对相关责任单位评优评先的重要依据。

                  五、工作要求

                  (一)高度重视,主动作为。虽然我市已踏入“全国文明城市”之列,但是常态长效巩固提升工作是一项长期工作。各责任单位务必提高思想认识,高度重视,认真贯彻落实市委市政府领导重要讲话精神,切实增强全国文明城市常态长效巩固提升工作的责任感、使命感和紧迫感。在巩▲固现有成果的基础上,正视问题及困难,把握重点,积极行动,攻坚克难,扎实推进各项工作。

                  (二)聚焦短板,精准发力。各责任单位要按照各自工作职责,对照工∞作任务要求,切实强化问题导向,聚焦工作短板,认真梳理和整改薄弱环境和突出问题,逐一列出问题清单,不断查缺补漏,着力攻坚克难,以更加务实的作风、更加过硬的举措加以整改。同时,要举一反三,全面排查,迅速整改,确保同类问题不重复出现。并加大公共环境治理工作的督促检查力度,及时发现问题,对发现的问题督促其限期整改ぷ,推动工作落实。

                  (三)压实责任,合力攻坚。各责任单位要强化组织领导,配强工作力量,加强保障支撑。要对照任务分解,各司其职,细化量化具体工作措施。要强化责任落实,切实把责任细化分解到责任领导、责任科室、具体责任人,做到任务层层分解落实,定人、定责、定标准、定进度、定时限,形成公共环境治理工作层层有人抓,处处有人管,条条有提升的良好工作格局。要加强跟踪问效和问题追责,强化督查考评,常态保持∑ 全国文明城市水准。


                  吉安市中心城区2019年交通安全秩序常态化管理工作方案

                  为巩固提升创建全国文明城市成果,持续推进中心城区交通安全秩序常态化管理,构建和谐、畅通、有序的道路交通环境,根据《吉安市全国文明城市常态长效巩固提升工作意见》(吉字〔201753号)要求,结合我市实际,特制定如下工作方案。

                  一、工作目标

                  提升广大市民文明交通意识,加强交通秩序管理和整治,推动交通秩序更加有序,交通管理更加科学,确保各项指标达到《全国文明城市测评体系▂》要求。

                  二、工作责任单位

                  1.牵头单位:市公安局交警支队

                  2.责任单位:市公安局交警支队、市交通运输局、市住建局、市城管局、团市委、市委宣↑传部、市教体局、市直机关工委、吉安广播电视台、吉州区、青原区、庐陵新区

                  三、工作任务

                  (一)重点打造智慧城市交通,进一步完善道路交通安全设施。主动开展部门间的联系协调,努力通过互联网把交通安全秩序管理涉及的相关单位和场所关联起来并延伸服务,协同多部门提供多元化、一站式服务;不断强化城市交通管理,优化城市道路交通设计、规范交通信号设施建设、建设城市智能交通管理系统等,破解易拥堵、乱停车、停车难等顽症;组织相关单位和人员对城市道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施以及残疾人驾车无障碍设♀施进行一次全面排查,查缺补漏及时整改;进一步优化区域路网交通组织,优化路口交通渠化、信号管控方式,科学设置电子监控设备,规范使用非现场执法装备,合理设置停车泊位、单行道和限行道,合理分配通行权,为行人、非机动车提供安全、便捷的出行条件。

                  责任单位:市公安局交警支队、市住建局、市城管局、市交通运输局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (二)紧扣文明交通主题,持续开展文明交通系列活动。继续深化“模范带头守交规、文明出行作表率”主题活动,以辖区机关、事业单位、社会团体、运输企业等单位为重点,开展创建“零酒驾”单位行动;继续开展“我不闯红灯”宣教整治活动,大力倡导礼让▲斑马线、文明驾驶、文明行路新风,巩固、提升城区文明交通水平;多种形式发动机关干部、企事业单位以文明交通志愿者参与路口维护交通秩序,打造好以部分机关、企事业单位干部、学生组成的文明交通志愿者服务队,并将志愿活动延伸到乡镇。

                  责任单位:市公安局交警支队、市直机关工委、市交通运输局、团市委、市委宣︾传部、市教体局、吉安广播电视台、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (三)坚持专项整治与常态治理并重,严厉查处各类交通违法行为。以全市“交治合一”勤务改革为助力,推动交通违法行为打击查处效能更优化,针对超员、超速、无证驾驶、酒驾、毒驾、假牌套牌等重点违法行为和开车接打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、车辆随意变道、强超强会、占用公交车道和应々急车道、行人过街跨越隔离设施等不文明交通行为进行综合整治,并加强曝光力度、丰富曝光形式。

                  责任单位:市公安局交警支队、市交通运输局

                  (四)分工协作连锁快速反应,不断加强静态交通秩序管理。进一步明确各部门之间的管理职责,完善好各部门之间的协作机制,持续开展机动车违法停放、挤占公交车站台、公共汽车不按规定站点停靠等交通违法整治;加强专业市场、农贸市场、主干道两侧的停车秩序管理,认真清理公益性、经营性占道;加强对车辆销售、维修、租赁行业等占道行为的整治;加大对主次干道乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱停放、占道经营“六乱”的整治力度;加大对违章占道经营的马路市场、夜市场及占道堆放的整治。

                  责任单位:市城管局、市住建局、市公安局交警支队、吉州区、青原区、庐陵新区

                  四、工作举措

                  (一)加大宣教力度。相关单位要积极开展形式丰富、内容生动的各类宣传教育活动,倡导各种文明交通行为,普及“小细节,大安全”的文明交通理念,摒弃各种交通陋习,抵制各类危险驾驶行为;充分发挥好报刊、广播、电视、网络等传统媒体平台和以微信、微博为代表的新媒体平台的作用,广泛宣传文明交通常识和基本要求;进一步完善公益广告、道路电子显示屏、社区宣传栏等宣教阵地营造浓厚的宣传氛围,促进交通参与者知法守法,在全社会营造文明交▓通良好风尚。

                  (二)完善长效机制。进一步完善交通安全秩序常态化管理工作领导小组的工作机制;各责任单位要结合本单位实际细化工作方案,抓好对应的工作任务落实;完善交通安全秩序常态化管理督查小组工作机制,适时召开调度推进会,每月由领导小组组长带队督查不△少于1次;

                  (三)加强考核总结。交通安全秩序常态化管理工作领导小组将对各责任单位工作开展情况进行考核,其中日常考核占■比40%,年中考核占比20%,年终考核占比40%。各责任单位要在扎实开展好各项工作的同时,认真总结经验和做法,并及时将工作开展情况、经验做法、工作成效等信息报送至交通安全秩序常态化管理工作领导小组办公室。

                  五、工作要求

                  (一)提高认识,强化领导。各相关部门要充分认识到建立交通安全管理长效机制的重要性」和必要性。这既是对我市巩固创建全国文明城市成果的需要,也是实行部门联动,建立自上而下、完善交通安全管理的有效措施。各部门要迅速行动起来,共建共治共享文明语序和谐畅通的道路交通环境。

                  (二)协调配合,紧密联系。各相关部门要在市委、市政府的统一领导下,密切配合,加强协作,按照全国文明城市常态长效巩固提升工作的要求,认真履行工作职责,齐抓共管,形成合力。要互相通报情况,解决存在的问题,及时总结经验,完善长效机制。

                  (三)加强督导,巩固成果。为确保交通安全秩序常态化管理工作取得实效,市创建全国文明城市指挥部将不定期进行暗访督查,及时通报发现的问题,督促各单位细化措施,届时请各相关单位快速反应及时沟通,狠抓落实,营造安全有序畅通的交通环境。


                  吉安市中心城区2019年交通运营秩序常态化管理工作方案

                  为巩固和拓展全国文明城市创建成果,进一步规范中心城区公共交通运营秩序,实现中心城区公共交通运营秩序管理工作常态化、规范化、制度化,根据《吉安市全国文明城市常态化长效巩固提升工作意见》(吉字〔201753号)要求,结合我市实际,特制定如下工作方案。

                  一、工作目标

                  中心城区♀公共交通设施明显完善,公共交通乘车环境明显改善,公共交通驾驶员文明服务水平明显提高,公共交通站亭周边喊客拉客和“黑车”运营等违法现象明显减少。

                  二、工作责任单位

                  1.牵头单位:市交通运输局

                  2.责任单位:市交通运输局、市公安局、市公安局交警支队、市城管局、吉安〗长运公司、吉安公交公司@、吉安火车站、吉州区、青原区、庐陵新区

                  三、工作任务

                  (一)持续开展出租车运营秩序整治。重点整治出租车不使用计价器、拒载、拼客、故意绕道、不主动出具发票等违规现象;严查驾驶员不系安全带、开车抽烟、吃零食、打手机等行为。

                  责任单位:市交通运输局、市公安局交警支队

                  (二)持续开展公交车运营秩序整治。重点整治公交车随意停靠、不在规定地点上下客,运营中甩站甩客等违规现象;严查驾驶员不系安全带、开车抽烟、吃零食、打手机等行为;采取语音提示、志愿服务、设置排队设施等¤有效措施,规范和引导乘客自觉排队,有序上下车。

                  责任单位:吉安公交公司、市交通运输局、市公安局交警支队

                  (三)持续开展汽车站、火车站周边秩序整治。重点整治喊客拉客、“黑车”运营、拐的载客、乱摆摊设点等行为。

                  责任单位:市公安局、市公安局交警支队、市城管局、吉安火车站、市交通运输局、吉安长运公司

                  (四)持续开展公交站台(亭)卫生整治。重点整治站亭脏污、线路牌破损、垃圾小广告、站牌不规范等现象。

                  责任单位:市城管局、吉安公交公司、市交通运输局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (五)持续开展汽车站、火车站环境卫生整治。重点整治占道经营、地面脏乱差、设施破损、公厕保洁不及时、无障碍设施不齐全、候车室内吸烟、母婴室建设不规范等现象。

                  责任单位:吉安长运公司、吉安火车站、市交通运输局

                  (六)持续开展出租车、公交车、班线车车容车貌整治。重点整治车身、车内卫生差、服务∩牌缺失或摆放不规范、文明宣传画破损或缺失、无禁烟标志等现象。

                  责任单位:市交通运输局、吉安公交公司、吉安长运公司

                  四、工作举措

                  (一)广泛宣传发动。市交通运输局负责牵头协调推进各项工作,适时召开动员协〓调会和工作推进会,研究部署公共交通运营秩序常态化管理工作。各区各单位要对照工作目标和任︼务,结合本地本单位实际,加强公共交通运营秩序常态化管理的调查研究,制定切实可行的具体实施方案。充分发挥媒体的宣传作用,广泛动员群众参与公共交通运营秩序常态化管理,形成全民参与的良好氛围。

                  (二)建立工作机制。组织领导机@ 制。成立中心城区公共交通运营秩序常态化管理工作领导小组,由市交通运输局局长任组长;各责任单位分管领导以及吉安火车站站长、市运管处处长、吉安长运公司总经理、吉安公交公司总经理为副组长;各单位职能部门负责人、中心城区各出租车公司负责人为小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在市运管处,由市运管处处长兼任办公室主任,各单位职能部门负责人为办公室工作成员,具体负责公共交通运营秩序常态化管理日常工作。责任落实机制。各区各责任单位要按照对应的工作任务抓好工作落实,并细化分解落实到各相关单位和职能科室,构建起压力逐级传递、责任层层落实☉的工作机制。督查推进机制。公共交通运营秩序常态化管理领导小组办公室从各单位抽调人员成立督查组,建立与常态化管理工作相适应的调度、督查、通报等推进机制,适时召开调度推进会,实行定期、不定期督查制度,每月由领导小组组长带队督查不少于1,适时开展不定期抽查,对督查中发现的问题,及时反馈给各相关单位,明确整改要求,通报整改情况。考核激励机制。建立常态化管理工作日常考核、年中考核和年度考核制度。考核情况与全国文明城市常态长效巩固提升工作优秀单位考评等∮挂钩问责追责机制。对在常态化管理工作中工作不力、效果不好、造成负面影响的,将进行严肃追责。

                  (三)总结考核验收。公共交通运营秩序常态化管理工作领导小组对各责任√单位工作开展情况进行考核,其中日常考︽核占比40%,年中考核占比20%,年终考核占比40%。各区各单位要在扎实开展好各项工作的同时,认真总结工作经验和做法,并及时将开展情况、经验做法、工作成效等信息报送到公共交通运营秩序常态化管理工作领导小组办公室。

                  五、工作要求

                  (一)切实提高思想认识。各单位要高度重视公共交通运营秩序常态化管理工作,列入年度重点工作内容,结合工作实际制定实施方案,并根据工作需要,抽调精干人√员,配齐配强领导和工作机构,及时召开动员部署会议。市交通运输局负责对此专项工作的牵头ω抓总和组织推进;各责任单位做好此专项工作的直接实施;“三区”做好辖区内各项工作任务的组织实施。各单位既要分工负责,又要密切配合,相互协调,形成合力,切实做到不推诿、不扯皮;要围绕公共交通运营秩序整治◆提升,保障工作经费,细化工作任务,周密安排,狠抓落实,确保公共交通运营秩序常态化管理工作落到实处、收到实效。

                  (二)强化执法管理力度。加强对火车站、汽车站、公交站台及周边秩序的综合▂治理。交通运输部门要强化常态化源头稽查,持续开展中心城区出租汽车客运市场整治,规范公交车、出租车从业人员服务行为,严格查处违规经营行为,严厉打击“黑车”运营行为;公安部门要加大车站及周边喊客拉客行为管理力度和治安管理力度,净化站场环境;交警部门要加大对非客运车辆载客的查处力度,加大车站、公交站亭周边车辆乱停乱放的查处力度;城管部门要加强站场及周边摆摊设点整治,加强公交站亭地面日常保洁力度;火车站、道路运输、城市公交、出租车企业要严格落实主体责任,把全国文明城市创建标准转化为企业管理制度并严格执行;吉州区、青原区和庐陵新区要落实属地管理责任,加强辖区内的公共交通运营秩序的管理。

                  (三)广泛开展志愿服务。不断拓展志愿服务领域,组织开展文明交通志愿服务活动。吉安火车站、吉安长运公司、吉安公交公司要在各自公共交通站场安排人员常态开展志愿服务;交通运输部门要建立志愿服务队伍,在重点时段安排志愿者在车站、公交亭开展志愿服务;吉州区、青原区、庐陵新区要组织志愿服务者在辖区的公共交通站场开展志愿服务。通过设立志愿服务岗,大力宣传倡导◢文明新风,规范劝导不文明行为,逐步形成全民广泛参与的公共交通志愿服务新风尚。


                  吉安市中心城区2019年度公共设施常态化管理工作方案

                  为全面深◥化文明城市创建活动,建立健全长效管理机制,进一步巩固全国文明城市创建成果,根据《吉安市全国文明城市常态长效巩固提升工作意见》(吉字201753号)要求,结合市中心城区公共设施常态化管理工作实际,制定本方案。

                  一、工作目标

                  根据创建全国文明城市的工作标准,按照市、区职责分工和♀“统一标准、集中整治、归口管理、部门协作”的原则,通过抓好市中心城区公共设施常态化管理,落实全国文明城市工作要求,建立健全常态化管理机制,逐步提升市中心城区公共设施管理水平,确保全国文明城市创建成果持续巩固和提升。

                  二、工作责任单位

                  1.牵头单位:市城管局

                  2.责任单位:市城管局、市住建局、市生态环境局、市民政局、市交通运输局、市公路局、市教体局、市卫健委、市文旅局、市商务局、市行政服务中心管委会、市政◥府金融办、人行吉安市中心支ω 行、吉安银保监分局、市公安局交警支队、市移动公司、市电信公司、市联通公司、市邮政公司、吉州区、青原区、庐陵新区

                  三、工作任务

                  (一)按照城市规划要求,统筹建设道路管线,加强道路开挖管理,严格规定道路的挖掘施工范围、时间、恢复时限、标准等,强化现场施工管理,实行全封闭围挡施工,提前做好周边交∩通的疏导工作。及时完善和维护人行道板、盲道、缘石坡、窨井盖、路灯、道路指示牌等道路市政设施,做到无空白、无缺损。

                  责任单位:市城管局、市住建局、市公安局交警支队、市民政局、市交通运输局、市公路局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (二)加强绿化薄弱地段绿化提升改造,对吉安南大道、吉安北大道、吉州大道南延段、古南大道等城市╱道路进行景观提升,全面完成裸露树池封尘改造,城市主要道路树池百分百绿化或覆盖。及时完善和维护树木、草坪、绿化带等园林设施,做到无缺绿、损绿。

                  责任单位:市城管局、市住建局、市城投公司、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (三)完成中心城区公共体育设施专项规划编制,加大全民健身场地设施建设投入。及时完善和维护电话亭、报刊亭、座椅、体育器材等公共设施,做到设施完好,无损坏。

                  责任单位:市教体局、市移动公司、市电信公司、市联通公司、市邮政公司、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (四)建成中心城区智能交通系统,实现城区道路交通电子显示牌全覆盖。及时完善和维护道路交通标志标线、红绿灯等交通安全设施,做到标线清晰,设施完好。

                  责任单位:市公安局交警支队、市交通运输局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (五)及时完善和维护∞公交站台设施,修编城市公共交通专项规划,新改建道路在有条件的路段设置公交专用道,完成城西高铁站公交换乘中※心建设,启动高品质公交提升工程建设,推进城市公交车辆更新,方便市民出行。

                  责任单位:市交通运输局、市城投公司、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (六)开展无障碍设施缺损情况排查,制定增☆补维修计划,及时完善和维护车站、医院、宾馆饭店、商场超市、文化场馆、政务大厅、银行、营业网点等地无障碍设施,做到无障碍设施科学设置、功能完好、对外开放。

                  责任单位:市交通运输局、市卫健委、市文旅局、市商务局、市行政服务中心管委会、市政府金融办、人行吉安市中心支行、吉安银保监分局、市移动公司、市电信公司、市联通公司、市邮政公司、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (七)对城区排水管网进行全面排查,摸清现有排水管网雨污合流、错接、混接、漏损情况,建立工作台账,完成河东片区污水管网改造工程。启动现有污水处理厂提标改造,完成螺子山污水处理厂二期扩建工程、青原区梅林污水处理厂一期续建工程。加强沿街门店、居民小区油烟排放管理,开展中心城区餐饮服务业调查摸底工作,建立工作台账,实时动态更新,按照先重点整治后全面推进原则,城区营业面积100平方米以上的餐饮经营场所油烟净化设施安装率达到80%以上。

                  责任单位:市城管局、市住建局、市生态环境局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  四、工作举措

                  (一)强化组织领导。成立中心城区公共设施常态化管理领导小组,由市城管局主要领导任组长,各责任单位分管领导为副组长,各责任单位相关科室负责人为成员。下设办公室,办公室设在市城管局,负责督促调度公共设施常态管理工作。各成员单位要按照职责分工,对管辖范围内的公共设施进行全面调查摸底,制定实施方案,建立工作机制,理顺工作关系,明确责任到人,严格按要求组织实施。

                  (二)加强检查督导。全面开展公共设施常态化管理工作,围绕巩固提升、常态管理建立完善定期调度、定期通报、日常督查、投诉受理及领导小组检查督导等工作机制,每季度由领导小组成员督查不少于1次,确保公共设施常态化管理工作取得实效。领导小组办公室加强督导各区各单位工作情况,及时发现问题,督促相关部门整改落实,定期通报常态管理工作进展情况、存在的主要问题以及相关单位对问题的整改落实情况,提出意见建议。

                  (三)落实考核验收。建立常态化管理工作日常考核、中期考核和年度考核制度,并与全国↓文明城市常态长效巩固提升工作优秀单位考评等挂钩。突出重点考核和负面清单考★核,对考核排名靠后的上报市创建办,对年度考核不合格的要进行问责,对出现负面清单及导致测评和复核不合格的要提请市创建办进行严肃追责,用问责来倒逼责任落实。

                  五、工作要求

                  (一)精心组织,狠抓落实各区、各责任单位要按照高标准、严要求、实事求是、精益求精的原则,对照常态管理内容及标准,结合本单位工作实际,逐项细化,制定切实可行、详细◣具体的实施方案,落实责任到科室到人头,确保常态管理工作顺利进行。

                  (二)强化宣传,广泛发动各区、各责任单位要综合运用报纸、电视、网络和新媒体等载体,加大宣传发动力度,充分调动广大市民的积极性,让市民了解常态管理的重要性,积极参与到此项工作中来。新闻媒体要开设专题、专栏宣传常态管理中的好人好事,曝光常态管理效果差的区域和不文明行为。

                  (三)通力协作,形成合力各区、各责任单位要树立大局意识,发扬团结协作精神,工作中既各司其职,又密切配合,形成强大的工作合力,决不能出现推诿扯皮现象,确保常态管理工作取得满意的成绩。


                  吉安市中心城区2019年公共服务常态化管理工作方案

                  为全面深化吉安市文明城市创建活动,建立健全长效机制,立足提升公共服务质量,切实抓好文明城常态管理提升工作,根据《吉安市全国文明城市常态长效巩固提升工作意见》(吉字〔201753号)要求,特制定如下实施意见。

                  一、工作目标

                  结合全国文明城市创建工作中公共服务提升的各项任务,围绕“集中、精简、高效、便捷”的服务宗旨,简政放权、优化环境、提高Ψ政府效能等方面为抓手,规范行政窗口服务秩序,提升行政窗口服务工作质量,打造群众满意的政务服务,提升公共服务满意度。

                  二、工作责任单位

                  1.牵头单位:市行政服务中心管委会

                  2.责任单位:市行政服务中心管委会、市公安局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  三、工作任务

                  (一)完善政务大厅基础设施建设。加强各级政务大厅的软硬件建设,设置等候区、母婴室、阅览区等功能区,设置无障碍卫生间等便民服务设施,合理配置资源,切实改善群众办事环境。

                  责任单位:市行政服务中心管委会、市公安局

                  (二)提高行政窗口文明程度和服务水平。加强业务培训,组织工作人员结合窗口业务、深化改革等要点内容开展学习,提升工作人员自身综合素质、业务能力,把优化服务落到实处;加强文明培训,组织工作人员学习文明服务相关知识,使用文明用语,礼貌待人,提高服务工作文明程度;加强政务大厅日常纪律管理,对行政服务窗口纪律、规范服务等方面进行抽查、监督,杜绝违规违纪现象。

                  责任单位:市行政服务中心管委会、市公安局

                  (三)开展行政窗口创先争优活动。积极开展评先评优活动,对优秀窗口、优秀工作人员进行综合评比,以创先争优充分发挥先进典型的示范、带动和辐射作用,进一步提高服务质量和服务水平,营造良好服务风气。

                  责任单位:市行政服务中心管委会、市公安局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (四)推进环境卫生整治、志愿服务常态化。定时开展环境卫生整治,对周边环境定时开展“三包”活动,确保周边环境清洁、卫生、有序;设置公益广告和禁烟标识,强化公共场所管理,宣扬核心价值观,宣传身边好人,弘扬中华传统↘文化,杜绝公共场所的不文明行为,杜绝无烟区吸烟现象;建立志愿服务岗,大力∑ 弘扬志愿服务精神,积极培育志愿服务文化,以志愿服务岗为平台,组织开展多种多样的志愿服务。

                  责任单位:市行政服务中心管委会、市公安局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (五)加强乡镇便民服务中心和村组民事代办点建设。进一步健全服务网络,完善乡镇便民服务中心和村组民事代办点建设,为群众办事提供便利、优质、高效的公共服务。

                  责任单位:市行政服务中心管委会、吉州区、青原区

                  (六)进一步深化“放管服”改革。在做好公共服务提升与深化“放管服”改革结合上下功夫,全面推进政务服务“一网通办”,全面实行“一窗受理”,深入开展“一次不跑”“只跑一次”改革,提高政务服务满意度。

                  责任单位:市行政服务中心管委会、市公安局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (七)完善延时错时预约服务。全面实行延时错时预约服务,完善服务机制,优化工作作风,不断提升延时错时预约服务水平和企业群众办事体验。

                  责任单位:市行政服务中心管委会、市公安局

                  (八)建立健全投诉机制,畅通投诉渠道。建立多渠道投诉方式,接受群众监督,通过投诉信箱、现场投诉、市长信箱、市长直通电话等方式受理投诉,有诉必应;及时处理投诉情况,规范处理流程,及时处理和通报,按规定限时办结,并告知投诉人处理√结果;实行责任追究,对于造成不良影响或引发严重后果的投诉,按责任追究有关规定处理,营造全面监督的良好工作氛围。

                  责任单位:市行政服务中心管委会、市公安局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  四、工作举措

                  (一)广泛宣传发动。市行政服务中心管委会负责牵头协调推进各项工作,适时召开动员协调会和工作推进会,研究部署公共服务提升常态化管理工作。各地各单位要对照工作目标和任务,结合本地本单位实际,制定切实可行的具体工作方案,广泛动员相关单位参与到公共服务提升常态化管理工作中。

                  (二)落实工作机制。重点落实好五个方面工作机制。组织领导机制。成立公共服务『提升常态化管理领导小组,由市行政服务中心主要领导任组长,各责任单位分管领导为副组长,各责任单位相关科室负责人为成员。责任落实机制。各地各责任单位要按照对应的工作任务抓好工作落实,并细化分解到相关科室,构建起压力逐级传递、责任层层落实的工作机制。督查推进机制。成立督查小组,建立与常态化管理工作相适应的调度、督查、通报等督查推进「机制,每月督查不少于1次。考核激励机制。建立常态化管理工作日常考核、半年考核和年度考核机制,并于市委、市政府综合考评、行政服务工作考评、文明单位考评等挂钩。问责追责机制。对在常态化管理工作中工作不力、效果不好、造成负责影响的,将依照市创建全国文明指挥部《问责办法》进行追责问责。

                  (三)总结考核验收。公共服务提升常态化管理领导小组将对各责任单位工作开展情况进行考核验收,日常考核占比40%,半年考●核占比20%,年终考核占比40%。各地各单位要在扎实开展好各项工作的同时,认真总结经验和做法,并及时将工作开展情况、经验做法、工作成效等信息报送至公共服务提升常态化管理领导小组。

                  五、工作要求

                  (一)加强组Ψ织领导。要把公共服务提升常态化管理工作摆上重要日程,积极推进,落实责任,通过加强组织领导,统一工作步伐,确保各项工作协调发展,形成共同参与的工作合力。

                  (二)营造良好氛围。要积极宣传公共服务提升常态化管理工作的重要意义和基々本要求,形成良好的宣传氛围,充分调动各方面支持和参与的积极性,努力营造干部群众广泛参与的良好氛围。

                  (三)开展定期监督。定期组织工作开展情况督查,检查工作进度,进行工作通报,促进工作深入开展,任务目标落实到位,确保文明城常态化工作取得实效。


                  吉安市中心城区2019年度公益广告常态化管理工作方案

                  为进一步巩固和拓展全国文明城市创建成果,确保我市文明城市建设工作年年有提升、文明称号届届能接续,持续推动中心◣城区公益广告发布常态长效,根据《吉安市全国文明城市常态长效巩固提升工作意见》(吉字〔201753号)要求,现制定如下实①施意见。

                  一、工作目标

                  深入学习贯彻习近平新时代好彩网特色社会主义思想和党的十九大精神,把全国文明城市常态长效巩固提升工作作为推动全市实现“三个走在前列、两大战略任务”、共绘︼新时代江南望郡金庐陵美好画卷的有力抓手,持续抓好市中心城区公益广告常态管理和提升工作,着力营造全市上下人人知晓、人人支持、人人参与全国文明城市建设的浓厚社会氛围,切实巩固全国文明城市创建成果,推动我市全国文明城市建设向更高层次、更广范围、更高水平迈进。

                  二、工作责任单位

                  1.牵头单位:市委宣传部

                  2.责任单位:市委宣传部、市政府办、市委讲师团、市住建局、市城管局、市市场监管局、市商务局、市文旅局、市公安局、市发改委、市交通运输局、市工信局、市卫健委、市教体局、市机关事务管理局、市行政服务中心管委会、市城投公司、市科协、团市委、井冈山报社、吉安广播电视台、井冈山大学、吉安职业技术学院、吉安火车站、吉安长运有限公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、吉州区、青原区、庐陵新区。

                  三、工作任务

                  各责任单位继续以饱满的热情、有力的举措,围绕社会主义核心价值观、好彩网梦、传统美德、家风家教、生态环保、诚信建设、文明礼仪、志愿服务、未成年人保护等方面,创新载体和形式,持续扩大公益广告宣传的辐射面和覆盖面,持续激发广大市民常态化建设热情,更多参与到全国文明城市巩固提升上来,参与到创城成果的拓展延伸上来。

                  (一)新闻媒体宣传

                  1.加强新闻报道。市属新闻媒体单位在主要版面和重要时段,持↑续刊登刊播有关稿件,对市委市政府和市创建办的部署、举措和效果,以及各行各业文明城市常态化建设的工作举措、成效、亮点进行及时、全面的报■道,对提高城市文明程度和市民文明素质的相关活动,特别是交通秩序、市容市貌、园林绿化、集贸市场、建筑工地、窗口服务等重点领域,加大宣传报道的篇幅、频率和力量。

                  责任单位:市委宣传部、井冈山报社、吉安广播电视台

                  2.制作刊播公益广告。举办全市公益广告原创大赛,征集评选一批富有内涵、贴近大众审美情趣、引领社会文明风尚、有新意兼具地域特色的公益广告作品。设计制作一批与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的原创公益广告作品,推出一批设计精美、耐久性强的◣公益广告小品。持续刊登刊播讲文明树新风、社会主义核心价值观、法治、诚信、传统美德、学雷锋志愿服务等方面公益广告。

                  责任单位:市委宣传部、井冈山报社、吉安广播电视台

                  3.开设专题专栏。井冈山报持续开设“啄木鸟在行动”、“关爱未成年人健康成长”、“不文明行为随手拍”等♀一系列专栏专题,坚持以正面宣传为主,持续营造浓厚向上的舆论氛围;吉安广播电视台持续开设文明城市常态化建设专题专栏

                  责任单位:市委宣传部、井冈山报社、吉安广播电视台

                  (二)社会公益广告宣传

                  通过多形式、多层次、流动和固定相结合的宣传方式,对广大群众进行直观、形象的宣传教育,提高城市品位,营造浓厚的常态建设氛围。

                  1.中心城区广场街道、公园景点等区域的户外广告牌、灯箱、公共大型电子显示屏等宣传阵地,设置文明城市常态化建设公益广告或宣传标语,数量不少于30%,新增广告画面必须在左上角醒目位置设置“讲文明树新风”字幕。

                  责任单位:市住建局、市城管局、市城投公司、市市场监管局、市商务局、市文旅局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  2.大型商场、酒店宾馆、工业企业、楼宇LED、电梯间等设置设置公益广告、张贴海报、悬挂标语。有电子显示屏的滚动播出社会主义核心价值观、文明旅游、文明礼仪等宣传标语,并张贴或摆放“遵德守礼”提示牌。

                  责任单位:市商务局、市文旅局、市工信局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  3.社区小区、机关单位办公场所张贴全国文明城市建设宣传海报、悬挂标语横幅,有电子显示屏的滚动播出宣传标语∞及全国文明城市建设工作形象宣传片,并张贴或摆放“遵德守礼”提示牌。商店、旅游景点等公共场所主动发放《文明城市倡议书》、公益海报、公民礼仪丛书、宣传折页、宣传手册︻等。窗口单位在服务大厅显著位置张贴政务公开服务承诺等内容,设立有信用信息互联互通、交换共享的平台和投诉◢处理机制,有投诉电话和投诉信箱,运用电子显示屏等形式展示诚信“红黑名单”,设置禁烟标识。

                  责任单位:市机关事务管理局、市行政服务中心管委会、市商务局、市文旅局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  4.中小学校、大中专院校、医院、体育馆、图书馆、博物馆、纪念馆、少年宫、群艺馆、展示馆、爱国主义教育基地等场馆利用宣传栏、黑板报、电子屏、橱窗、横幅等宣传手段广泛开展核心价值观24字和文明城市常态化建设相关公益宣传。

                  责任单位:市教体局、市卫健委、市文旅局、市住建局、市科协、团市委、井冈山大学、吉安职业技术学院

                  5.建筑围墙公益广告数量不少于50%,汽车站、火车站、公共汽车、公交站亭等设置宣传牌或张贴海报、悬挂宣传标语。公交车、出租车滚动播出公益广告。交通道路指标牌背面、交通隔离栏、公安哨岗亭等位置设置公益广告及全国文明城市建设宣传标语。

                  责任单位:市住建局、市城管局、市交通运输局、市公安局、吉安火车站、吉安长运有限公司

                  6.酒店、宾馆、酒楼等各类餐饮店要摆放文明餐桌提示牌和适度点餐提示语(牌)固定电话、移动电话设置全国文明城市建设宣传提示语音、彩铃、彩信、短信等,向广大手机用户发送。

                  责任单位:市市场监管局、市电信公司、市移动公司、市联通公司

                  (三)网络宣传

                  1.吉安市人民政府网、吉安文明网等有关网站及时刊发文明城市常态化建设相关稿件,并在首页设置“讲文明树新风”公益广告,发布“讲文明树新风”、“图说我们的☆价值观”、“关爱和保护未成年人”等公益广告和全国文明城市建设工作形象宣传片;持续开通吉安文明微信公众号,及时推送有关信息,引导广大市民共同参与文明城市建设。

                  责任单位:市政府办、市委宣传部

                  2.好彩网吉安网、爱吉安网、吉安发布等网络媒体开辟专栏,通过文字、图片、视频等多种形式,及时报道文明城市建设相关动态信息,转载各级新闻媒体的报道,宣传全市文明城市常态化建设工作动态;在网站首页显著位置设置公益广告。

                  责任单位:井冈山报社、吉安广播电视台

                  (四)其他宣传

                  1.加强与中央、省级等媒体的合作。建立健全与各媒体的合作机制,拓宽合作渠道,加大对外发稿量,提高吉安的知名度和美誉度。利用我市举办的各种重』要活动,邀请中央、省级媒体来吉采访报道;制作反映我市经济社会发展成就的宣传片、宣传画册,积极对外推介吉安。

                  责任单位:市委宣传部、市发改委

                  2.加强基层宣讲。利用新时代文明实践中心、民嘴讲堂、道德讲堂等阵地,开展与文明城市建设工作相关的文明知识普及、理论研讨、礼仪教育、民意收集和社会宣讲活动。

                  责任单位:市委宣传部、市委讲师团

                  四、工作举措

                  1.广泛宣传发动。各责任单位要对照目标任务和有关要求,认真研究制定切实可行的具体工作方案。要紧扣社会主义核心价值观、好彩网梦、讲文明树新风等主题,持续扩大公益广告的辐射面和覆盖面。同时,各责任单位要持续开展公益广告作品征集比赛活动,进一步丰富公益广告作品库,要在宣传内容上、形式上做文章、求内涵,让公益广告贴近市民更接地气。

                  2.落实工作机制。重点落实好5个方面工作机制。组织领导机制。成立市▂公益广告发布常态化管理领导小组,具体负责公益广告发布常态化管理工作的组织协调和日常业务工作。责任落实机制。逐步建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制,各责任单位要按照任务要求,将工作任务细化分解到各街道乡镇、各职能科室及具体人员,推动工作落细落实。督查推进机制。市委宣传部、市创建办将联合成立督查小组,对各责任单位工作落实情况每月督查一次,对履职不力的相关单位将予以通报。考核激励机制。建立日常考核、半年考核和年度考核相结合的常态长效考核机制,并与市委、市政府综合考评、文明指数测评和文明单位考评等挂钩。问责追责机制。对因公益广告宣传不到位、宣传效果不好、造成负面影响的,将予以追责。

                  3.总结考核验收。市公益广告发布常态化管理领导小组将对各责任单位工作开展情况进行考核验收,日常考核占比40%,半年考核占比20%,年终考核占比40%

                  五、工作要求

                  1.统一思想、提高认识。全国文明城市荣誉来之不易,宣传工作对全国文明城市创建工作产生直接的影响,起着关键性的作用。各新闻媒体和责任单位要加强领导、认清形势、明确职责、统筹做好全市中心城区公益广告刊播工作,切实保证创建全国文明城市的知晓率和参与率。

                  2.形成机制,狠抓落实。各责任单位要立足长效,形成工作机制,结合工作职能,围绕公益广告常态管理和提升的工作目标,认真制定细化工作方案。新闻媒体要安排足够的时段、版面,开设好专题专栏,用丰富多彩的报道形式,积极主动做好宣传报道,不断提升报道实效和社会影响力。各责任单位都要开展文明城市建设宣传活动,要整体设计、分步实施,不断扩大影响。各责任单位要联系沟通到位,相互支持,形成齐抓共管的局面。

                  3.注重实效,强化督查。各责任单位要结合本地本单位实际,制定过硬措施,扎实推进工作,确保各项活动常态长效。各责任单位要建立督办制度,及时沟通、掌握工作进展情况,研究解决重点和难点问题。市创建办督查组要组织相关人员对落实情况进行全面检查,对落实不到位,达不到标准的单位,将给予通报批评或责任追究。


                  吉安市中心城区2019年市民文明行为养成常态化管理工作方案

                  为大力培育和践行社会主义核心价值观,巩固提升我市创建全国文明城市成果,不断促进广大市民文明行为养成常态化,提升社会文明程度,推进社会和谐进步,根据《吉安市全国文明城市常态长效巩固提升工作意见》(吉字〔201753号)要求,结合我市实际,特制定如下工作方案。

                  一、工作目标

                  紧扣全国文明城市“文明行为养成常态化”的工作任务,按照“一年见成效、两年上台阶、三年大提升”思路,通过广泛开展文明礼仪宣传教育、文明行为倡导、先进典型选树等形式,引导广大市民养成爱护公共环境,维护公共秩序,践行文明交通、文明餐桌、文明旅游等文明行为习惯,维护社会公序良俗、引领社会道德风尚、推动社会文明进步

                  二、工作责任单位

                  1.牵头单位:市委宣传部

                  2.责任单位:市委宣传部、市教体局、市文旅局、市市场监管局、市直机关工委、井冈山报社、吉安广播电视台、市公安局交警支队、吉州区、青原区、庐陵新区

                  三、工作任务

                  坚持把广大市民文明行为养成融入到全国文明城市常态长效巩固提升各项工作中,将培育文明市民与全国文明城市常态长效有机结合,扎实推进←市民文明行为养成常态化。

                  (一)广泛开展文明礼仪宣传教育

                  持续深化市民文明习惯养成,组织开展文明礼仪宣传普及活动,通过宣传教育、规范管理等途径,教育引导市民懂礼貌、知礼仪、守秩序,引导市民摒弃破坏环境卫生、影响公共秩序、不遵守交通法规、言行失范失当等不文明行为。深入开展“做文明有礼吉安人”、文明旅游、文明餐桌、文明交通、“讲文明树新风”公益广告宣传、“我们的节日”等系列主题教育实践活动。

                  1.加强新闻媒体宣传教育。井冈山报、吉安广播电视台要通过开辟专题、专栏大力宣传文明礼仪知识,好彩网吉安网、吉安文明网和“文明吉安”微信公众号等新媒体要开展文明礼仪主题宣传,不断营造舆论氛围,提高礼仪知识普及率,引导市民自觉遵守公序良俗,养成良好行为习惯。同时,要充分发挥舆论监督作用,对市民不文明行为及时批评曝光,从而促进和提高广大市民的文明行为。

                  责任单位:市委宣传部、井冈山报社、吉安广播电视台

                  2.加强社会媒介宣传教育㊣ 。充分利用街道乡镇、社区小区、公园广场、学校医院、商场超市、景区景点、车站码头、窗口行业等公共场所的LED屏、宣传栏及其它各类宣传阵地,广泛开展文明礼仪宣传教育,提升市民群众文明礼仪素质。发挥好公益广告宣传作用,设计制作一批爱护公共环境、遵守公共秩序、提升文明素养、热心公益事业等内容的公益广↙告,广泛设置在各公共场所,努力营造讲文明、知礼仪的社会氛围。

                  责任单位:市委宣传部、吉州区、青原区、庐陵新区、市直各责任单位

                  3.加强中小学校宣传教⊙育。市直各中小学校要将学生礼仪教育作为思想品德教育的重要内容,积极探索学生礼仪教育的途径和方法。通过开设文明礼仪教育课程,开展“文明礼仪伴我行,争做文明好学生”主题教育活动,不断提升广大学生文明礼仪素养。要坚持把文明礼仪教育与各级文明校园创建活动结合起来,以文明礼仪教育推动文明校园创建。

                  责任单位:市教体局、吉州区、青原区

                  4.加强街道(乡镇)社区(村)宣传教育。各街道(乡镇)社区(村)要利用市民学校、家长学校等阵地广泛开展“文明礼仪宣传教育活动”,大力倡导以信待人、以信取人、以信立人的美德,宣传“文明交通”“文明旅游”“节俭养德”“相互礼让”“尊老爱幼”“邻里和睦”等礼仪知识,教育和引导广大居民增强法制观念,拒绝“黄赌毒”,倡导健康文明的生活方式,树立文明道德新风尚。通过宣传礼仪、学习礼仪、展示礼仪、实践礼仪,提高广大市民的礼仪素养和道德水平。

                  责任单位:吉州区、青原区、庐陵新区

                  (二)突出抓好群众性文明行为倡导活╱动

                  1.开展公共秩序“五礼让”主题活动。持续深入开展公共秩序“五礼让”活动,即斑马线前讲礼让、行车会车讲礼让、有序排队讲礼让、乘坐公交讲礼让、乘坐电梯讲礼让。通过印发《市民文明礼仪手册》《致市民朋友一封信》和公共秩序“五礼让”宣传品,引导市民自觉遵守公共秩序规则,养成良好文明行为习惯,把城市管理和文明城市创建与市民日常生活融为一体,形成人人自觉遵守交通规则,不断提高市民文明素♀养和城市文明程度,全力营造“人人彬彬有礼、处处和谐有序”的社会氛围。

                  责任单位:市创建办、吉州区、青原区、庐陵新区

                  2.开展“小手牵∑大手、文明齐步走”主题活动。充分运用校园广播、黑板报、宣传栏等载体,广泛宣传文明礼仪、弘扬文明风尚。采取召开主题班会、组织征文、演讲比赛、礼仪、讲座,开展系列文明养成实践活动,引导广大学生争做“尊师孝亲、助人为乐、自强自立、诚信守礼、勤俭节约”的新时代好少年。在促进学生文明素养提升的同时,通过印发倡议书、给家长的一封信等形式带动广大学生家长说文明话△、办文明事、做文明人,推动广大市民摒弃陋习,自觉养成文明行为。

                  责任单位:市教体局、吉州区、青原区

                  3.开展“文明交通”倡导活动。继续深化“模范带头守交规、文明出行作表率”主题活动,切实发挥机关广大干部职工在遵守交通安全法律法规方面的模范带头作用。组织交警及志愿者深入机关、社区、企业、学校等开展文明出行宣传教育,引导广大市民抵制不良交通陋习。组织动员社区居民、机动车驾驶员等人员争当志愿者,开展文明交通志愿服务活动,协助交警部门维护交通秩序,劝导不文明交通行为。

                  责任单位:市公安局交警支队、市直机关工委、吉州区、青原区、庐陵新区

                  4.开展“文明旅游”倡导活动。继续深入做好文明旅游工作,弘扬旅游志愿服务精神,提升市民旅游文明素质,进一步提升我市文明旅游的形象。广泛开展以“社会主义核心价值观进景区”“文明新风进景区”和“志愿服务进景区”为内容的“三进”主题教育实践活动。进一步推进旅游志愿服务开展,做好旅游景区的文明旅游宣传。持续抓好旅游环境综合整治和督查工作,推进各景点志愿服务工作站建设,在全社会倡导“文明旅游、安全出行”的理念。

                  责任单位:市文旅局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  5.开展“文明餐桌”倡导活动。在机关、企业、学校和各类餐饮行业开展“文明餐桌”倡导活动,发放《文明用餐倡议书》,提升公∮民勤俭节约意识,提倡“不剩饭、不剩菜”的做法,制作各类“适度点餐”“光盘行动”等温馨提示语,倡导“光盘行动”,做勤俭节约的践行者、倡导者、维护者,争做勤俭节约好市民。

                  责任单位:市市场监管局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (三)开展先进典型示范选树宣传活动

                  1.开展全国文明城市“模范市民”评选活动。持续推进吉安市全国文明城市常态长效巩固提升工作,评选表彰2002019年度“全国文明城市模范市民”。推动评选活动向三区拓展延伸。积极做好全国文明城市“模范市民”学习宣传工作,以身边事教育引导身边人,引导广大市民见贤思齐。

                  责任单位:市委宣传部、吉州区、青原区、庐陵新区

                  2.开展各类道德模范、身边好人和先进典型评选宣传工作。深入实施公民道德建设工程,宣传好模范事迹,弘扬好人文化,讲好身边好人故事,践行道德模范精神,举办“道德模︼范在身边”巡展巡演活动,不断培育和践行社会主义核心价值观。继续深化“孝敬父母好青年”“孝顺公婆好媳妇”“感动吉安”典型人物的发掘选树活动,引导和动员广大市民积极参与推荐、评议和投票。加大对各类典型先进事迹的宣传力度,每季度举办1次道德模范和身边☆好人现场交流活动,把现场交流活动打造成为培育弘扬社会主义核心价值观和宣传学习道德模范和身边好人的特色品牌。

                  责任单位:市委宣传部

                  四、工作举措

                  (一)广泛宣传发动。市委宣传部负责牵头协调推进各项工作,适时召开动员协调会和工作推进会,研究部署市民文明行为养成常态化管理工作。各区各单位要对照工作目标和任务,结合本地本单位实际,加强市民文明行为养成常态化管理工作的调查研究,制定切实可行的具体工作方案。要充分发挥市属新闻媒体的宣传、监督作用,广泛动员广大市民参与到市民行为养成常态化管理工作中,不断推进市民文明行为养成工作常态长效。

                  (二)落实工作机制。重点落实好5方面工作机制。组织领导机制。成立市民文明行为养成常态化管理工作领导小组,具体负责市民文明行为养成常态化管理的组织协调和日常工作。责任落实机制。各区各责任单位要按照对应的工作任务抓好工作落实,并细化分解落实到各街道(乡镇)和各职能科室,构建起压力逐级传递、责任层层落实的工作机制。督查推进机制。成立督查小组,建立与常态化管理工作相适应的调度、督查、通报等推进机制,适时召开调度推进会,每月由领导小组组长带队督查不少于1次。考核激励机制。建立常态化管理工作日常考核、年中考核和年度考核制度,并与全国文明城市常态长效巩固提升工作优秀单位考评等挂钩。问责追责机制。对在常态化管理工作中工作不力、效果不好、造成负责影响的,将进行追责问责。

                  (三)总结考核验收。市民行为养成常态化管理工作领导小组将对各责任单位工作开展情况进行考核,其中日常考核占比40%,年中考核占比20%,年终考核占比40%。各区各单位要在扎实开展好各项工作的同时,认真总结经验和做法,并及时将工作开展情况、经验做法、工作成效等信息报送到市民文明行为养成常态化管理工作领导小组办公室。

                  五、工作要求

                  (一)强化组织领导。全国文明城市常态长效巩固提升工作永Ψ远在路上,市民文明行为的养成、素质的提升也是一项永无止境的工作。各区各单位要高度重视,强化组织领导,互相协调配合,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,将市民文明行为养成常态化管理作为推动吉安市全国文明城市常态长效巩固提升工作的重要载体,切实抓出成效。

                  (二)抓好工作落实。各区各单位要严格按照《吉安市全国文明城市常态长效巩固提升工作意见》的要求,对照本工作方案的工作任务,认真细化分解到位。要明确工作责任,完善机制建设,强化考核督查,狠抓任务落实,确保市民文明行为养成常态化管理扎实有效推进。

                  (三)创新工作思路。各区各单位要深入研究市民文明行为养成常态化管理工作的任务、要求和方◥法,不断探索做好工作的新思路、新途径。要以广大市民易于理解、乐于接受、群众喜闻乐见的方式,以示范引领、由点及面、全面提升的工作思路,逐步提升广大市民文明素养,让文明行为成为一种修养,成为一种习惯,进一步增强文明行为养成的针对性、实效性、常态化。


                  吉安市中心城区2019年志愿服务拓展常态化管理工作方案

                  为巩固提升全国文明城市建设水平,进一步在全市营造志愿服务浓厚氛围,助力吉安市中心城区城市功能与品质提升,推动志愿服务常态长效开展,根据《吉安市全国文明城市常态长效巩固提升工作意见》(吉字〔201753号)要求,结合我市实际,特制定如下工作方案。

                  一、工作目标

                  以“文明吉安、志愿同行”为主题,通过加强志愿服务站点建设、发展壮大志愿服务队伍、完善志愿服务机制、强化志愿服务宣传、打造志愿服务特色品牌等举措,推进吉∞安志愿服务常态长效工作落地生根,开花结果,让志愿服务在吉安蔚然成风,不断提升群众对志愿服务的认可度和支持度。

                  二、工作责任单位

                  1.牵头单位:团市委

                  2.责任单位:团市委、市委宣传部、市直机关工委、市农业农村局、市民政局、市文旅局、市生态环境局、市卫健委、市住建局、市城管局、市教体局、市交通运输局、市商务局、市财政局、市委政法委、市公安局、市应急管理局、市红十字会、市司法局、市水利局、市总工会、市妇联、市残联、市科协、市公安局交警支队、市行政服务中心管委会、市委党史办市委讲师团吉安火车站、井冈山报社、吉安广播电视台、吉州区、青原区、庐陵新区

                  三、工作任务

                  (一)加强志愿服务站点建设。以社区、公共文化设施、景区景点、窗口为重点,在社区服务中心、政务大厅、图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆、青少年宫、医院、火车站、汽车站、公园、景区等场所规范建立志愿服务工作站点,做到有站牌、有队伍、有制度、有志愿服务项目公示,常态开展志愿服务。在人民广场建立志愿者驿站,依托中心城区交警岗亭等场所,推动建立一批志愿者服站点。

                  责任单位:市民政局、市行政服务中心管委会、市文旅局、市科协、团市委、市卫健委、市交通运输局、吉安火车站、市住建局、市城管局、市委宣传部、市公安局交警支队、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (二)发展壮大志愿服务队伍。

                  1.规范机关单位志愿者队伍建设。市(区)党政机关、企事单位、学校都要建立一支学雷锋志愿服务队伍,并在网上注册,要制订详细的“学雷锋志愿服务”活动方案及活动措施。区级以上(含区级)文明单位在江西省志愿服务网注册人数达到单位人数的80%以上,并确保志愿服务时长不低于50小时。推动落实全体共青团员成为注册志愿者。

                  责任单位:市委宣传部、市直机关工委、团市委、市教体局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  2.广泛建立社区志愿者队伍。各社区(村)广泛发动,成立以党员干部、“五老”人员、居(村)民小组长、楼栋长为主的志愿服☉务队,积极引导群众通过社区注册形式加入志愿服务队伍。结合在职党员进社区报道服务,积极推进党员志愿服务、职工志愿服务、青年志愿服务、老年志愿服务、学生志愿服务、巾帼志愿服务、红十字志愿服务、助残志愿服务等常态有序开展,推动打造一批以道德模范、身边好人、公益达人等为骨干的志愿服务团队。

                  责任单位:市民政局、市直机关工委、团市委、市总工会、市妇联、市残联、市红十字会、吉州区、青原区、庐陵新区

                  3.发展壮大专业志愿服务队伍。围绕党和政府中心工作以及群众所需所盼,结合新时代文明实践中心建设要求,发挥行业部门优势,成立理论宣讲、产业发展、乡风文明、文化、教育、科技科普、卫生健康、普法、红色故事宣讲、健身体育、环境保护、应急救援等专业志愿服务组织,提高专业队伍比例。

                  责任单位:市委宣传部、市委讲师团、市农村农业局、市文旅局、市教体局、市科协、市卫健委、市司法局、市委党史办、市生态环境局、市应急管理局、市红十字会、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (三)健全完善志愿服务机制。大力推动《关于推进志愿服务制度化的意见》《吉安市关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》等文件落实。加大政府购买服务力度,支持志愿服务组织立足自身优势,承接相关服务项目。强化志愿服务供需对接,依托《全国志愿服务信息系统》、好彩网志愿汇等平台实现网上志愿服务供需对接功能。科学开展志愿者星级认定,探索建立全市统一、规范的志愿服务记录制度和志愿服务时间储蓄制度。推动对“星级志愿者”在入学就医、就业创业、社会保障、交通旅游、文化生活等方面实行诚信激励。

                  责任单位:市委宣传部、市民政局、市财政局、市教体局、市总工会、团市委、市妇联、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (四)强化志愿服务宣传。推进市(区)志愿服务广ㄨ场、志愿服务长廊建设。组织开展优秀志愿服务组织和志愿服务先进个人评选,选树志愿服务先进典型。加大志愿服务公益广告投放力度,在公共场所、公共文化设施、学校等场所,大力宣传志愿文化及志愿服务活动风采。发动主流媒体和新兴媒体,及时报道志愿活动典型经验,推动形成志愿服务风尚。

                  责任单位:市委宣传部、市教体局、井冈山报社、吉安广播电视台、市文旅局、市住建局、市交通运输局、市商务局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (五)深化志愿服务工作品牌。

                  组织动员广大志愿服务组织和志愿者开展环境整治、“学雷锋志愿服※务月”系列活动、“四关爱”、“文明引导”等方面内容的志愿服务活动,用好各地新时代文明实践中心,以良好的志愿者形象助力吉安发展。

                  1.深化“学雷锋志愿服务月”行动。集中力量广泛开展“奉献大爱●善行吉安——传承雷锋精神·争做模范市民志愿服务活动。组织志愿者在市、区主要街道开展“学雷锋志愿服务一条街”,通过志愿奉献公益展、交通文明劝导、法律咨询、义诊、献血、义务理发、免费维修小家电、防艾禁毒宣传、街道卫生整治等活动,营造学雷锋作奉献浓厚氛围。

                  责任单位:市委宣传部、团市委、市直机关工委、市民政局、市公安局交警支队、市卫健委、市司法局、市红十字会、市总工会、市妇联、市残联、市科协、吉州区、青原区、庐陵新区

                  2.深化“清洁家园”环境整治志愿服务行〇动。积极策应全国生态文明示范区创建,结合吉安城市功能品质提升行动和农村人居环境整治行动,常态化组织志愿者深入社区、农村、公园、景区开展卫生环境清洁行动,开展垃圾分△类、节约水资源和湿地保护、节能低碳等环保知识宣传。常态开展“保护母亲河”“我是河小青 生态吉安行”“爱吉安我跑捡”“小手拉大手”等环保公益活动,发挥党员、团员志愿者带头作用,引导广大群▅众养成健康、文明的生产生活习惯。

                  责任单位:市城管局、市农业农村局、市直机关工委、市文旅局、市住建局、市教体局、市委宣传部、团市委、市水利局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  3.深化“四关爱”志愿服务行动。针对∏留守儿童、空巢老人、贫困家庭、残疾人等困难群体的实际需求,深入开展义务家教、课业辅导、亲情陪伴、生活照料、扶贫助残、困难救助、医疗服务、法律援助等帮扶志愿服务活动,切实推进志愿服⌒务进社区常态化开展。组织动员志愿者、社会组织深入敬老院、福利院、残疾人服务中心、特殊教育学校等机构,为老年人、残疾人等弱势群体开展慰问、帮扶、义诊、联欢等形式多样的救助和关爱活动。

                  责任单位:市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、吉州区、青原区、庐陵新区

                  4.深化“文明交通劝导”志愿服务行动。持续开展“我不闯红灯”、交通路口志愿服务体验等主题活动,发动志愿者在主要交通路口、汽车站、火车站等场所开展文明劝导活动,不断提升广大干部群众文明交通意识。

                  责任单位:市公安局交警支队、市交通运输局、吉安火车站、吉州区、青原区、庐陵新区

                  5.深化“平安吉安”志愿服务行动。发动平安志愿者队伍在社区、小区常态开展治安巡逻、禁燃禁放、平安宣传、法制宣传等,及时发现整治治安消防隐患。因地制宜开展联勤联防、专群结合、群防群治活动,提高群众的安全感和满意度。

                  责任单位:市委政法委、市公安局、市民政局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  四、工作举措

                  (一)建章立制。健全志愿服务领导体制和工作机制,市(区)成立以文明委牵头的志愿服务工作协调小组,统筹规划、协调指导、督促检查、宣传推广本行政区域内的志愿服务事业和志愿服务组织发展。团市委作为志愿〓服务拓展常态化管理工作具体牵头单位。各区各单位要建立健全组织领导、责任落实、督查推进、考核激励、问责追责等工作机制。

                  (二)调度督查。市、区两级文明委履行牵头抓总职责,共青团积极协调配合,抓好具体部署、调度、督导。加强志愿服务工作调度,做到每季一调度,协调解决重点难点问题。组建四个督查组,每月督查不少于1次,对督查中发现的问题,及时反馈各相关单位,明确整改要求,通报整改情况。

                  (三)考核验收。志愿服务拓展常态化管理工▽作领导小组对各责任单位工作开展情况进行考核,其中日常考核占比40%,年中考核占比20%,年终考核占比40%。各区各单位要在扎实开展好各项工作的同时,认真总结工作经验和做法,并及时将开展情况、经验做法、工作成效等信息报送到志愿服务拓展常态化管理工作领导小组办公室。

                  五、工作要求

                  (一)精心组织,狠抓落实。各区各责任单位要按照高标准、严要求、实事求是、精益求精的原则,对照志愿服务常态化管理内容及标准,结合本单位工作实际,逐项细化,制定切实可行、详细具体的实施方案,落实责任到〖科室到个人,确保常态化管理工作顺利进行。

                  (二)强化宣传,广泛发动。各区各责任单位要充分利用各种宣传→手段,加大宣传发动力度,充分调动广大志愿者和志愿服务组织的积极性,积极参与到志愿服务中来。市属新闻媒体要开设专题、专栏,宣传常态化管理中的好人好事,志愿服务先进典型,着力∑ 营造志愿服务浓厚氛围。

                  (三)通力协作,形成合力。各区各责任单位要树立大局意识,发扬团结协作精神,工作中既各司其职,又密切配合,形成强大的工作合力,确保志愿服务常态化管理工作取得好成效。


                  吉安市中心城区2019年居民小区建设提升工作方案

                  为全面深化文明城市创建活动,建立健全长效机制,进一步巩固和拓展全国文明城市创建成果,实现巩固提升工作常态化、规范化、制度化。根据《吉安市全国文明城市常态长效巩固提升工作意见》(吉字〔201753号)要求,结合我市实际,就加强市中心城区2019年度居民小区建设提升工作,提出如下实施意见。

                  一、工作目标

                  深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代好彩网特色社会主义思想为指导,围绕建立健全全国文明城市创建长效机制,持续保持全国文明城市常态水准,坚持“上下联动、属地管理、部门配合、街道组织、社区落实、企业服务、业主自治”的原则,按照“完善基本功能、配套基础设施、美化小区环境、规范小区管理、提升小区品质”的总体【要求,出台《吉安市住宅物业管理条例》,开展居民小区“治脏”、“治乱”等行动,全面提升居民小区公共环境和基础设施,继续对中心城区20个老旧小区进行改造提升,逐步实现中心城区居民小区文明城市建设工作长效化、常态化。

                  二、工作责任单位

                  1.牵头单位:市住建局

                  2.责任单位:市住建局、市自然资源局、市委政法委、市公安局、市委宣传部、市城管局、市应急管理局、市人防办、市〖邮政管理局、市市场监管局、市财政局、市移动公司、市联通公司、市电信公司、市供电公司、吉州区、青原区、庐陵新区

                  三、工作任务

                  按照“完善基本功能、配套基础设施、美化小区环境、规范小区管理、提升小区品质”的总体要求,坚持“政府负责、行业管理、部门配合、街道组织、社区落实、企业服务、业主自治、以块为主、属地管理”的原则,推进小区规范化管理,营造清净、整洁、亮丽的人居环境。

                  (一)推进住宅小区物业管理法治化、规范化、标准化,提升物业管理水平。

                  1.修改完善《吉安市住宅物业管理条例》,年内经市人大常委会审议后报省人大常委会批准。

                  责任单位:市住建局

                  2.引导和规范业主参与小区物业管理,打通业主参与物业管理渠道,研发业主决策投票系统,规范小区业委会正常运作。

                  责任单位:市住建局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  3.推行物业管理委员会制度,健全物业企业与业主沟通平台。对不具备成立业委会条件的或者具备成立条件但经指导后仍不能成立的住宅小区,由居民小区所在街道办事处(乡镇人民政府)组织成立物业管理委员会代行业委会职责。

                  责任单位:吉州区、青原区、庐陵新区

                  (二)加强居民小区环境卫生整治,开展居民小区“治脏”行动。

                  1.加强小区环境卫生宣传工作,提高小区卫生靠大家的环境意识。

                  责任单位:市住建局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  2.督促物业服务企业按合同约定做好保洁工作,确保小区干净整洁。对不按照合同约定履行保洁职责的物业企业,责令改正、纳入诚信档案。

                  责任单位:市住建局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  3.对无物业管理的小区由所在社区实行托管,进行基本的环境卫生保洁。

                  责任单位:吉州区、青原区、庐陵新区

                  (三)加强居民小区违法违规行为综合整治,开展居民小区“治乱”行动。

                  1.开展户外防盗网整治。新建小区严禁安装户外防盗网,确有需要的,按要求在窗扇内侧与窗扇一体化设置。年内,拆除或更换一批城区临街严重影响市容市貌的既有户外防盗网。

                  责任单位:市城管局,市住建局,市自然资源局,市委政法委,市公安局,吉州区、青原区、庐陵新区

                  2.开展“牛皮癣”整治。开展小区张贴、喷涂、刻写、悬挂的各类“牛皮癣”小广告清除专项整治。设立小区便民小广告张贴专栏,建立长效监管ζ机制,及时处置乱贴乱涂乱画行为。

                  责任单位:市城管局、市住建局、市委宣传部、市公安局、市移动公司、市联通公司、市电信公司,吉州区、青原区、庐陵新区

                  3.开展违规种菜整治。对市中心城区范围内违规种菜情况进行全面摸查,按照“先易后难”的原则,完对在小区绿地违规种菜的清理整治,并建立长效管理机制。

                  责任单位:市城管局、市住建局、市自然资源局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  4.开展电动车充电整治。新建◎住宅小区在规划审批阶段同步设置电动车集中停放场和充电设施。年内,完成电动车占用建筑过道、楼梯间、出入口等公共区域违规充电专项整治。开展既有小区增设电动车集中停放场和充电设施布点,实现全覆盖。

                  责任单位:市自然资源局、市住建局、市城管局、市应急管理局、市供电公司,吉州区、青原区、庐陵新区

                  5.开展小区停车整治。新建居住小区严格按照标准配建停车泊位,并预留新能源汽车充电设施安装条件。年内,开展小区停车秩序整治专项行动,采用限价销售、限价租赁等办法引导居民使用地下停车场。对老旧小区现有低质绿地、空闲地进行改造利用,增加停车泊位。加强对小区周边道路停车泊位的管理,大力整治乱停乱放等行为。

                  责任单位:市住建局、市自然资源局、市人防办、市公安局、市供电公司,吉州区、青原区、庐陵新区

                  (四)继续推行老旧小区改造,完善老旧小区基础设施。

                  1.按照老旧小区“三改三通三进”的要求,分批次对市中心城区的老旧小区进行改造,同时引进物业公司进场服务,对小区进行专业化管理,推进小区管理市场化进程,逐步实行物业管理全覆盖。2019年,市中心城区共完成20个老旧小区改造,其中吉州区15个、青原区5个。

                  责任单位:市住建局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  2.完善老旧小区停车、照明、绿化、充电设施、智能快件箱、二次供水,排污管网、监控、垃圾分类等基础设施。

                  责任单位:市城管局、市住建局、市自然资源局、市邮政管理局、市供电公司,吉州区、青原区、庐陵新区

                  3.对既有住宅加装电梯进行调研,借鉴外地先进经验,结合实际出台本市管理办法,市中心城区各区完成1-2个既有住宅加装电梯试点。

                  责任单位:市住建局、市自然资源局、市应急管理局、市市场监管局、市财政局、市供电公司,吉州区、青原区、庐陵新区

                  四、工作举措

                  (一)广泛宣传发动。市住建局负责牵头协调推进各项工作,适时召开动员协调会和工作推进会,研究部署居民小区建设提升工作。各地各单位对照工作目标和任务,结合本地本单位实际,加强居民小区建设提升工作的调查研究,制定切实可行的具体工作方案。充分发挥媒体的宣传作用,广泛动员广大市民参与♀到居民小区建设提升工作中来,不断推进市中心城区居民小区全国文明城市常态创建和常态巩固提升

                  (二)落实工作机制。重点落实好五个方面工作机制。组织领导机制。成立市中心城区居民小区建设提升工作领导小组,组长由市住建局主要领导担任,各责任单位分管领导担任副组长,领导小组下设办公室,办公室设在市住建局房屋征收与物业管理科,负责协调、督导市中心城区居民小区建设提升日常工作。责任落实机制。各地各责任单位要按照对应的工作任务抓好工作落实,并细化分解落实到各街道乡镇和各职能科室,构建起压力逐级传递、责任层层落实的工作机制。督查推进机制。成立督查小组,建立与常态化管理工作相适应的调度、督查、通报等督查推进机制,每月督查不少于1次。考核激励机制。建立常态化管理工作日常考核、半年考核和年度考核制度,并于市委、市政府综合考评、文明指数测评和文明单位考评等挂钩。问责追责机制。对在居民小区建设提升工作中工作不力、效果不好、造成负责影响的,将依照市创建全国文明指挥部指挥部《问责法则》进行追责问责。

                  (三)总结考核验收。市中心城区居民小区建设提升工作领导小组将对各责任单位工作开展情况进行考核验收,日常考核占比40%,半年考核占比20%,年终考核占比40%。各地各单位要扎实开展好各项工作的同时,认真总结经验和做法,并及时将工作开展情况、经验做法、工々作成效等信息报送到市住建局房屋征收与物业管理科。

                  五、工作要求

                  (一)强化组织领导。全国文明城市常态长效巩固提升工作永远在路上,市中心城区居民小区建设提升工作也是一项永无止境的工作。各地各单位要高度重视,强化组织领导,互相协调配合,做到主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,并将市民文明行为养成常态管理工作为推动吉安市全国文明城市常态长效巩固提升工作的有效载体,切实抓出成效。

                  (二)抓好工作落实。各地各单位要严格按照《吉安市全国文明城市常态长效巩固提升工作意见》的要求,对照本实施意见的工作任务,认真细化分解到位。要切实明确工作责任,完善机制建设,强化考核督促,狠抓任务落实,确保市中心城区居民小区建设提升工作有∴效推进。

                  (三)创新工作思路。各地各单位要深入研究居民小区建设提升工作的任务、要求和方法,不断探索做好工作的新思路、新途径。要以广大市民易于理解、乐于接受的方式,以示范领导、由点及面的途径,逐步提升居民小区人居环境,推进小区规范化管理,营造清爽、整洁、亮丽的人居环境。


                  吉安市中心城区2019年公共停车场建设提升工作方案

                  为全面深化文明城市创建活动,建立健全长效机制,巩固和拓展全国文明城市创建成果,根据根据《吉安市全国文明城市常态长效巩固提升工作意见》(吉字〔201753号)及《吉安市城市功能与品质提升三年行动方案》(吉办字201919号)要求,现就进一步加强市中心城区公共停车场建设提升工作,制定以下工作方案。

                  一、工作目标

                  根据创建全国文明城市的工作标准,按照市、区职责分工和“政府引导、市场运作、社会参与、利民便民”的原则,通过抓好市中心城区公共停车场建设提升工作,全面落实全国⊙文明城市工作要求,确保工作成效年年提升、市民幸福感年年增强、文明称号届届接续,全国文明城市建设工作水平显著提高。

                  二、工作责任单位

                  1.牵头单位:市住建局

                  2.责任单位:市住建局、市人防办、市中心人民医院、市自然资源局、市城投公司、市城管局、市公安局交警支队、市供电公司、吉州区、青原区、庐陵新区

                  三、工作任务

                  (一)加快市中心城区公共停车场建设,因地制宜,合理布局,坚持规划、建设、管理多管齐下,分批次完成社会公共停车场的建设,逐年增加中心城区停车泊位,完善城市服务功能,改善城市交通环境,有效缓解停车矛盾☉。

                  1.完成鹭洲东路立体停车库、建设大厦西侧地下停车场建设,督促推进9个【社会停车场配建。

                  责任单位:市住建局、市人防办

                  2.完成刘家坡综合市场停车场建设。

                  责任单位:庐陵新区

                  3.完成中心人民医院停车场建设。

                  责任单位:市中心人民医院

                  4.编制(修编)中心城区公共停车场布局专项规划,增加大型商业、学校、广场等人流密集场所周边停车场布点。

                  责任单位:市住建局、市自然资源局

                  5.结合城西高铁站、火车站建设、公用绿化等项目,建成至少三个社会公共停车场。

                  责任单位:市住建局、市城投公司

                  (二)开展停车场被占用、挪用专项清理。为进一步提升城市交通综合管理水平,各相关责任单位应对非法占用、挪作他用的地下公共停车场展开细致的调查摸底工作,列出整治清单,予以坚决整顿,责令当事人限期整改,并尽快恢复公共停车场的使用功能,对社会开放,实现“还库于车、让路于民”的目标。

                  1.占用、挪用小区公共停车场清理。

                  责任单位:市住建局

                  2.占用、挪用人防区域停车场清理。

                  责任单位:市人防办

                  3.占用、挪用地面、道路等其他区域停车场清理。

                  责任单位:市城管局、市公安局交警支队、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (三)编制新能源汽车充电站(桩)建设规划,在社会公共停车场配建充电站(桩)。

                  责任单位:市住建局、市公安局交警支队、市供电公司

                  (四)加强建设停车管理,利用城市支路作为夜间限时间歇性停车位。

                  责任单位:市公安局交警支队

                  (五)建立机关企业等单位停车场夜间、节假日向社会开放有关管理制度。

                  责任单位:市住建局、市公安局交警支队、市城管局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  四、工作举措

                  (一)积极宣传发动

                  1.组建市中心城区公共停车场建设提升工作领导小组,负责督促调度公共停车场建设提升工作。各区、各责任单位要建立工作机制,理顺工作关系。

                  2.领导小组各成员单位要按照职责分工,对管辖范围内的公共停车场建设进行全面调查摸底,制定年度实施方案,明确任务责任「,具体组织实施。

                  3.召开动员大会,传达市委、市政府关于全国文明城市常态长效巩固提升工作的意见,安排部署2019公共停车场建设提升工作

                  (二)抓实常态管理

                  1.对宣传发动阶段工作进行总结,召开整治阶段工作推进会,传达市委、市政府对于巩固提升阶段的安排和要求。

                  2.各区、各责任单位分批次对辖区公共停车场进行建设提升改造,完善公共配套设施建设,打ㄨ造一批安全、便捷、环保、智能的新型公共停车场。2019年,中心城区至少完成2个国内较为先进的智能立体停车库建设任务。

                  (三)做好№考核验收

                  对照市创建办制定的考核办法开展年度考核验收,突出重点考核和负面清单考核,对工作成效不佳、考核排名靠后的责任单位将进行通报,对年度考核不合格的责任单位将进※行问责,对出现“负面清单”及导致测评和复核不合格的将进行严肃追责,用问责来倒逼责任落实。

                  五、工作要求

                  (一)精心组织、狠抓落实各区、各责任单位要精心组织、狠抓落实。按照高标准、严要求、实事求是的原则逐项细化,确保公共停车场建设和清理工作顺利进行。

                  (二)广泛宣传,强化意识各区、各责任单位要充分利用各种宣传手段,加大宣传力度,正确引导市民停车意识,规范市民的停车行为,逐步改变市民就近占道停车的陋习,有力推动中心城区公共停车场建设提升工作。

                  (三)密切配合,合力推进各区、各责任单位要加强中心城区公共停车场建设、清理工作的力度,联动协作、互相配合、及时对接,形成上下联动、整体推进的工作合力,着力解决一些长期困扰城市行车难、停车难等市民反映强烈的重难点问题。


                  吉安市中心城区2019年背街小巷改造提升工作方案

                  为全面巩固提升文明城市创建成果,进一步建立健全城市管理常态长效机制,根据《吉安市全国文明城市常态长效巩固提升工作意见》(吉字〔201753号)要求,结合我市实际,现就加强市中心城区背街小巷改造提升工作,提出如下工作方案。

                  一、工作目标

                  根据创建全国文明城市的工作标准,按照市、区职责分工和“分批整治、细化标准、部门协作”的原则,吉州区和青原区要分别完成8条背街小巷改造提升,6月底前开工建设,11月底基本完工;市中心城区要在2019年年底完成30%的背街小巷改造提升,全面落实全国文明城市工作要求,切实改善背街小巷环境,增强市民幸福感和获得←感。

                  二、工作责任单位

                  1.牵头单位:市城管局

                  2.责任单位:市城管局、市市场监管局、市生态环境局、市委宣传部、市公安局交警支队、市移动公司、市联通公司、市电信公司、市广电网络传输公司、吉州区、青原区、庐陵新区

                  三、工作任务

                  重点对中心城区内存▆在路面破损、下水道堵塞、绿化损毁、路灯缺失等问题,且近期未列入改造计划的15米以下道路进行改造提升。改造提升标准包括路面质量达标、排水设施通畅、亮化照明完好、环境卫生整洁、管理规范有序、公益广告齐全等六个方面。

                  (一)路面质量达标。街巷路面硬化,无明显坑洼积水。对背街小巷破损路面进行改造提升。结合海绵城市建设要求,对积水、坑洼路╱面进行改造。具备施工条件的,将水泥路面改造为沥青路面,人行道或次干道铺设混凝土或透水砖、吸水砖。

                  责任单位:市城管局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (二)排水设施完善。无露天排水沟渠,基础设施功能完好。整治中心城区雨污混流、下水道、化粪池堵塞等突出问题,做到雨污分流,及时收集和排放。对破损的下水管道及盖板,要全面进行修复或更换。对淤堵的下水○道、化粪池进行全面疏通或改造。5月底前,对城区排水管网进行全面排查,摸清现有排水管网雨污合流、错接、混接、漏损情况,并整理建立台账;年内完成河东片区污水管网改造工程。

                  责任单位:市城管局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (三)亮化照明完好。推进“点亮百姓门前灯”工程,完善功能性照明设施,装灯率100%,亮灯率95%。对背街小巷逐一排查,对破损的亮化设施进行维修或更换;对没有亮化设施的,及时安装亮化设施。

                  责任单位:市城管局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (四)环境卫生整洁。环境卫生干净整洁,垃圾清运及时。统一增∩设街巷果壳箱,实现路面干净整洁。周边主要河流沟渠无黑臭水体。推进垃圾减量分类,做到日产日清,垃圾桶分类设置、干净整洁。

                  责任单位:市城管局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (五)管理规范有序。无占道经营、违章停车、违规种菜等现象。无小广告乱张贴现象,合理设置便民信息栏。拆除或更换一批严重影响市容的户外防盗网。对废弃、闲置、存在安全隐患的杆线进行全面清除和规整。增划道路交通标线,实现通行有序、无违停现象。对背街小巷影响道路交通、油烟扰民等摊点进→行集中整治,清理取缔无证经营、超店经营。

                  责任单位:市城管局、市市场监督管理局、市生态环境局、市公安局交警支队、市移动公司、市联通公司、市电信公司、市广电网络传输公司、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (六)公益广告齐全。刊播“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”等公益广告。增设文化墙、宣传长廊或特色小品,因地制宜打造特色小巷。

                  责任单位:市委宣传部、吉州区、青原区、庐陵新区

                  四、工作举措

                  (一)强化组织发动

                  1.组建2019年市中心城区背街小巷改造提升工作领导小组,由市政府分管副市长任组长,市政府分管副秘书长和市城管局主要领导为副组长,各责任单位主要领导为成员。下设办公室,办公室设在市城管局,负责督促调度背街小巷改造提升工作。各区、各责任单位要制定实施方案、建立工作机制,理顺工作关系。

                  2.领导小组各成员单位要按照职责分工,对管辖范围内的背街小巷建设工作进行全面调查摸底,制定年度工作计划,明确任务责任,具体组织实施。

                  (二)集中力量整治

                  1.全面开展背街小巷改造提升工作。各区按照工作标准,对辖区背街小巷进行全〗面提升改造。在此基础上,打造一批“环境优美、文明有序”的文明示范街巷。每个区至少完成2条重点背街小巷环境整治提升示范街巷任务。

                  2.强化督查推进机制,成立督查小组,建立与常态化管理工作相适应的调度、督查、通报等推进机制,适时召开调度推进会,每季度由领导小组¤组长亲自带队督查不少于1次。

                  (三)做好考核验收

                  建立常态化管理工作日常考核、年中考核和年度考核制度,并与全国文明城市常态长效巩固提升工作优秀单位考评等挂钩。突出重点考核和负面清单考核,对考核排名靠后的上报市创建办,对年度考核不合格的要进行问责,对出现“负面清单”及导致测评和复核不合格的,要提请市创建办进行严肃追责,用问责来倒逼责任落实。

                  五、工作要求

                  (一)高度重视,精心组织。开展背街小巷改造提升既是广大民众的心声和要求,也是集中解决城市市容环境管理工作难点和薄弱环节的需要,通过改造提升,让城市更清洁、让市民更满意。各单位要高度重视,精心组织,主要负责同志要切实履行第一责任人的责任,带头开门纳谏,带头亮相揭短,带头整改落实,要把这项活动作为一项政治任务抓紧抓好、抓出成效。

                  (二)宣传造势,树立形象。各区要充分各种宣传手段,加大宣传发动力度,取得广大群众积极支持和理解,积极参与到此项工作中来。要坚持正确宣传导向,加强与新闻媒体沟通联系,宣传背街小巷改造提升工作中的好人好事,曝光提升工作效果差的区域和不文明行为。

                  (三)上下联动,攻坚克难。各区要加强背街小巷改造提升和执法力量联动作用,主动协调配合,形成上下联动、整体推进的工作合力,着重解决一批长期困扰城市管理、市民反复投¤诉举报的背街小巷城市管理重难点问题。


                  吉安市中心城区2019年菜市场建设改造提升工作方案

                  为全面深化文明城市创建活动,进一步巩固和拓展文明城市创建成果,建立建全长效机制,实现市中心城区菜市场巩固提升工作常态化、规范化、制度化,按照《吉安市全国文明城市常态长效巩固提升工作意见》(吉字〔201753号)、《吉安市中心城区菜市场建设改造提升工作实施方案》(吉字〔2018182号)、《吉安市中心城区菜市场管理提升工作的实施意见》(吉府办发〔201817号)的要求,现提出如下工作方案。

                  一、工作目标

                  按照“统一规划、合理布局、提高标准、卫生美观、分期实施”的原则,切实落实主体责任和部门职责,大力推进中心城区菜市场的建设改造,坚持规划新建与挖掘存量相结合,2019年,全市新建开工或改造提升计划任务共计25个,取缔2个马路临时菜市◆场。同时,进一步理顺管理体制,创新工作举措,加强市场及周边环境管理,提升菜市场日常运营管理水平。

                  二、工作责任单位

                  1.牵头单位:市商务局

                  2.责任单位:市商务局、市房管局、市发改委、市财政局、市市场监管局、市林业局、市自然资源局、市住建局、市城管局、市城投公司、市公安局交警支队、市消防救援支队、吉州区、青原区、庐陵新区

                  三、工作任务

                  (一)推进现有菜市场提升改造2019年新开工或基本完成主体建设18个菜市场,提升改造2个菜市场,新增♀菜市场5个投入使用,取缔2个马路临时菜市场。针对部分现有菜市场各方面条件不能满足改造标准要求的,及时调整规划,就近置换建设。按照属地管理原则,由中心城区各区政府(管委会)负责制定具体建设改造提升实施方案,并组织实施辖区内菜市场提升改造工作。

                  责任单位:市商务局、市房管局、市住建局、市城管局、市财政局、吉州区、青原区、庐陵新区、

                  (二)有序恢复菜市场的使用功能。对中心城区现有部分菜市场改变使用功能、挪作他用的情况进行清理检查,由产权单位限期处理好遗留问题,并按照菜市场功能进行恢复改造后,交由属地政府统一管理。

                  责任单位:市商务局、市房管局、市住建局、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (三)逐步清理取缔临时马路占道市场。采取疏堵结合的方式引导经营者进入室内经营,对现有马路临时菜市场加强管理,逐步取缔清理。

                  责任单位:市商务局、市城管局、市公安局交警支队、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (四)健全完善城区菜市场管理制度。按照《吉安市中心城区菜市场建设标准》(吉府办发〔201826号)和《吉安市中心城区菜市场管理提升工作的实施意见》(吉府办发〔201817号)的要求,一手抓建设改造、一手抓日常运营管理,进一步加强对菜市场建设改造和管理双提升的工作督查,在工作实践中建立健全并形成菜市场管理的常态♂长效巩固机制。对原已建成但未约定移交的菜市场,由属地政府(管委会)与产权单位办理移交,纳入统一管理。

                  责任单位:市商务局、市住建局、市房管局、市城管局、市城投公司、吉州区、青原区、庐陵新区

                  (五)实施菜市场专业化管理。各区政府(管委会)要以打造■智慧化菜市场为目标,对辖区菜市场的建设改造、环境卫生、车辆管理、垃圾清运、设施维护等工作整体打包,采取社会购买服务的方式,按照竞争择优原则,面向社会公开招标保洁公司或指定市场物业管理单位进行管理,并建立考核机制进行监督考核。同时,探索建立菜市场星级评定标准,定期对菜市场进行综合评◥级,奖优罚劣,促进管理上台阶、上水平。

                  责任单位:市商务局、市城管局、市房管局、市市场监管局、市公安局交警支队、吉州区、青原区、庐陵新区

                  四、工作举措

                  (一)广泛宣传发动市商务局负责牵头协调推进各项工作,适时召开工作推进会,研究部署中心城区菜市场建设改造和管理双提升工作。各地各单位要对照工作目标和任务,加大对中心城区菜市场建设改造和管理的宣传力︾度形成全社会关心支持参与菜市场建设改造和提升管理的良好氛围。

                  (二)落实工作机制。一是组织领导机制。成立市中心城区菜市场建设改造项目推进组,推进组下设办公室,设在市商务局。下设综合部、规划部、管理协调部个工作部门和市房管局、井冈山经开区、吉州区、青原区、庐陵新区五个工作组二是责任落实机制。各区政府(管委会)、市直单位要对照任务要求抓好工作落实,并将任务细化分解至相关街道和职能科室,构建起责任层层落实的工作机制,共同做好中心城区菜市场的规划建设改造和管理双提升的监管工作三是督查推进机制。成立督查小组,按照工作进度要求建立相适应的调度、督查、通报等督查推进机制,每月督查不少于1次。四是考核激励机制。将菜市场建设改造和管理作为政府为民办实事的重点工作列入市政府对各区政府(管委会的考核内ω容。五是问责追责机制。对检查多次发现的问题不及时整改、出现菜市场管理重大问题、导致全市迎检扣分等,按干部管理权限由市中心城区菜市场建设改造项目推进组报请相关部门,对被考核对象的相关责任人实行问责。

                  (三)总结考核。中心城区菜市场建设改造项目推进组将对各责任单位工作开展情况进行考核,日常考核占比60%,年终考核占比40%。各地各单位要在扎实完成工作任务的同时,认真总结经验和做法及时上报信息至市中心城区菜市场建设改造项目推进组办公室综合组。

                  五、工作要求

                  (一)加强组织领导菜市场建设改造和管理双提升是一项便民利民惠民的重大民生工程各区政府管委会)、市直有关单位要充分认识这项工作的重要性和必要性精心组织明确责任分工周密部署扎实推进吉安市中心城区菜市场建设改造项目推进组负责统筹推进中心城区菜市场建设改造提升工作特别是协调处理改造中遇到的各种问题。各区政府(管委会具体负责组织、推进本辖区菜市场的建设改造和管理工作市商务局市住建局市房管局市城管局市国土资源局市财政局、市公安局交警支队等单位根据各自职责共同做好菜市场的规划建设改造和管理提升的监管工∮作

                  (二)严格细化分工。市商务局负责菜市场网点布局规划,对菜市场建设改造标准和日常运营管理实行统一监督考核工作。市住建局负责菜市场项目建设工程的规划管理和审核把关,协助各实施主体办理建设项目的报建工作和项目的建设、改造提升等工程施工的进度和质量工作。市城管局负责取缔“马路市场”,保障菜市场周边市容秩序井然。市市场监管局负责对菜市场内经营户的主体资格和经营行为依法管理,维护消费者权益。负责开展菜市场食品安全状况调查和按规范设置蔬菜农药残留快速检测点,监督市场进行农药检测公示№监测工作。市发改委负责菜市场价格收费监管工作。市消防救援支队负责菜市场消防安全工作。市公安局交警支队负责维护菜市场周边道路交通秩序。市林业局指导当地林业主管部门对辖区内进入菜市场的野生动物及农产品进行监督管理。市供电公司、市水务集团负责落实好菜市场内用水、用电与工业同价工作。

                  (三)注重统筹配合。按照先急后缓、先易后难的原则,采取“集中调度、分工实施”的方法有序推进。一是集中调度。项目↙推进组统筹谋划、整体部署,研究制定各阶段实施方案,明确责任分工,谋划工作安排。推进组办公室在项目推进过程中,统一调度人员,协调解决项目推进中的重大问题和困难。每月一次督查调♂度,每月一汇总通报,统筹协调工作进度,确保整体部署落到实处。二是分工实施。各工作组分工实施、协同推进。结合实际制定工作方案,做好项目方案设计,组织工程建设。项目所在地的区、街道做好项目实施ㄨ过程中的社会维稳工作;公安、交警部门做好社会治安和对项目周边实施交通管制,保障施工车辆和人员安▂全通行;城管部门负责违章占道经营摊点的清理。

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